写给程序猿的投标课

《政府采购法》第十六条规定：     集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。 集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办

《政府采购法实施条例》第十一条规定： 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执 行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。 采购人不

《政府采购法》第十四条规定： 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 本书认为，在上述规定列举的采购人、供应商、采购代理机构之外，再增加一

优先采购，是指在政府采购过程中，优先采购某类特定供应商的货物、工程或服务，使得该类供应商获得更多的政府采购市场份额，帮助其持续发展。我国目前的优先采购，一般采取列明品目清单的方式。 2019年4月1日

价格评审优惠是指在价格作为评审因素的政府采购评审过程中，对某类特定供应商的报价给予一定比例的价格扣除优惠，用扣除后的价格作为起参与评审的价格，使其报价在与其他供应商报价相比时获得评审优势，进而提高获得

预留采购份额，是指采购人在采购项目中预留出一定的份额，专门面向特定的供应商采购，以支持、促进该类型企业通过政府采购市场获得更好的发展。这也是国际上通行的做法，如美国联邦政府将采购预算的约四分之一留出专

政府采购活动的作用不仅是满足行政事业单位的运行需要，节约财政资金，预防腐败等，更重要的是还承担着重要的经济社会职能，通过庞大的支出，引导社会生产，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区，

采购限额标准是界定政府采购范围的金额标准。接上文，如果是属于集中采购目录中的品目，无论项目大小均需要进行政府采购，那么不属于集中采购目录的产品和服务，究竟哪些需要进行政府采购呢。这里为了提高效率起见，

集中采购目录是规定究竟哪些项目是属于集中采购项目的。如上文所述，集中采购分为集中采购机构采购和部门集中采购，因此集中采购目录也分为集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。 一般来说，技术、服务等标准统

什么是集中采购？ 集中采购，顾名思义，就是发挥批量优势，取得规模效益，减少重复采购，降低采购成本。《政府采购法》第七条第一款规定：      政府采购实行集中采购和分散采购相结合。 可见，集中采购是政

PPP，是Public-Private-Partnership的缩写，中文翻译为政府和社会资本合作。PPP项目主要适用于基础设施及公共服务领域，是政府和社会资本建立的一种长期合作关系。通常是由社会资本

服务项目是《政府采购法》规定的政府采购三大对象之一。目前服务项目的采购规模约占全国政府采购的总规模的三成左右，已超过货物采购规模。《政府采购法》第二条第七段规定：本法所称服务，是指除货物和工程以外的其

财政性资金是界定政府采购范围的重要因素之一。用社会上的通俗理解，用“政府的钱”买东西就要进行政府采购。那么哪些是属于“政府的钱”呢？《实施条例》的第二条进行了说明：财政性资金是指纳入预算管理的资金。

如上文所述，尽管本书可以将截至目前最新最全的政府采购制度文件全部为读者朋友梳理出来，但因为制度体系的改善总是与之俱进的，因此读者朋友还需要掌握自主查询最新的政府采购制度规定的能力。 根据政府信息公开的

《政府采购法》是我国政府采购领域的基本法律，于2003年1月1日实施；之后，为了细化法律规定，充实完善政府采购制度，我国于2015年3月1日开始实施《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府

《政府采购法》在2002年6月29日全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2003年1月1日起施行。根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会《关于修改等五部法律的决定》修正

政府采购，从通俗的意义上讲，就是政府部门花钱购买物品或雇佣劳务。根据《周礼· 地官· 泉府》的记载，早在西周时期，我国就有关于政府出资购置货物的记载。随后历朝历代，在国家的统治活动中总能看到政府采购的

参与政府采购活动并最终赢得政府采购项目，必然就成为政府部门的供应商。此外，目前还有相当数量的行政事业单位采购项目，由于金额较小且不属于集中采购目录范围，因此没有纳入政府采购管理。所以通俗地说（但不是很