政府采购活动的作用不仅是满足行政事业单位的运行需要，节约财政资金，预防腐败等，更重要的是还承担着重要的经济社会职能，通过庞大的支出，引导社会生产，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等目标。
为了实现上述政策目标，就需要实施一定的具体措施。本章最后介绍的这几项内容均是实现政府采购政策功能的具体措施。
采购需求标准是采购政策实施中最常用、最直接的措施。制定采购需求标准，就是通过制定采购产品或服务的技术标准或质量标准，实现政府采购政策目标。比如说，在政府部门采购电子办公设备时实行比通用社会产品更严格的能耗和排放标准；在支持本国产品中规定明确的本国货物增加值比例等。
这里再举个例子。2020年6月，财政部、生态环境部和国家邮政局联合下发《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》
（财办库〔2020〕123号），要求政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求。采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，政府采购合同应当载明对政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求和履约验收相关条款，必要时要求中标、成交供应商在履约验收环节出具检测报告。政府采购协议供货、定点采购项目和电子卖场也要积极推广应用包装需求标准，对商品包装和快递包装符合包装需求标准的产品加挂标识，引导采购人优先选择。其中的商品包装政府采购需求标准如下。
商品包装政府采购需求标准（试行）
一、适用范围
本标准规定了商品使用的塑料、纸质、木质等包装材料的环保要求。
二、商品包装环保要求
1.商品包装层数不得超过3 层，空隙率不大于40%；2.商品包装尽可能使用单一材质的包装材料，如因功能需求必需使用不同材质，不同材质间应便于分离；3.商品包装中铅、汞、镉、六价铬的总含量应不大于100mg/kg；
4.商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs)含量应不大于 5%（以重量计）；5.塑料材质商品包装上呈现的印刷颜色不得超过6色；6.纸质商品包装应使用 75%以上的可再生纤维原料生产；7.木质商品包装的原料应来源于可持续性森林。
三、检测方法
1.商品包装中重金属（铅、汞、镉、六价铬）总量的检测按照 GB/T 10004-2008《包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合》规定的方法进行。
2.商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs)的检测按照 GB/T 23986-2009《色漆和清漆挥发性有机化合物(VOC)含量的测定 气相色谱法》规定的方法进行。
