写给程序猿的投标课(原创)-第1章第11节-什么是集中采购目录?

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集中采购目录是规定究竟哪些项目是属于集中采购项目的。如上文所述,集中采购分为集中采购机构采购和部门集中采购,因此集中采购目录也分为集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。

一般来说,技术、服务等标准统一,各行政事业单位普遍使用的项目,列为集中采购机构采购项目,如通用的便携式计算机、打印机、复印机等;各部门、各系统基于业务需要有特殊要求,又可以在系统内统一采购的项目,列为部门集中采购项目,如公安部门的特种鉴定设备、防护防爆设备,广播电视部门的广播、电视、电影设备等。

《政府采购法》第七条第二款规定:

属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

可见,我国的集中采购目录是分级编制和管理的。由于我国地域辽阔,各地区之间经济社会发展的水平也有较大差异。因此,不仅中央和各个省之间的集中采购目录有所不同,在同一个省内各市、县也可能实施不同的集中采购目录(但均由省级人民政府财政部门拟订)。2019年12月31日,财政部发布《地方预算单位政府集中采购目录及标准指引(2020年版)》(财库〔2019〕69号),提出自2021年起,逐步取消市、县级集中采购目录,实现集中采购目录省域范围相对统一,自此,全国地方预算单位的集中采购目录逐渐走向统一。

中央预算单位政府集中采购目录(2020年版)如表1-1所示,供读者朋友参考,以对集中采购目录有所感性认识。

 

表1-1  中央预算单位政府集中采购目录(2020年版)

目录项目适用范围备  注
一、货物类  
台式计算机 不包括图形工作站
便携式计算机 不包括移动工作站
计算机软件 指非定制的通用商业软件,不包括行业专用软件
服务器 10万元以下的系统集成项目除外
计算机网络设备 指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安全产品,10万元以下的系统集成项目除外
复印机 不包括印刷机
视频会议系统及会议室音频系统 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器(MCU)、视频会议终端、视频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会议室视频显示设备、图像采集系统
多功能一体机 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机
打印设备 指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机,不包括针式打印机和条码专用打印机
扫描仪 指平板式扫描仪、高速文档扫描仪、书刊扫描仪和胶片扫描仪,不包括档案、工程专用的大幅面扫描仪
投影仪 指单项或批量金额在5万元以上的投影仪
复印纸京内单位不包括彩色复印纸
打印用通用耗材京内单位指非原厂生产的兼容耗材
乘用车 指轿车、越野车、商务车、皮卡,包含新能源汽车
客车 指小型客车、大中型客车,包含新能源汽车
电梯京内单位指单项或批量金额在100万元以上的电梯
空调机京内单位指除中央空调(包括冷水机组、溴化锂吸收式冷水机组、水源热泵机组等)、多联式空调(指由一台或多台室外机与多台室内机组成的空调机组)以外的空调
办公家具京内单位指单项或批量金额在20万元以上的木制或木制为主、钢制或钢制为主、铝制或铝制为主的家具
二、工程类  
限额内工程京内单位指投资预算在120万元以上的建设工程,适用招标投标法的建设工程项目除外
装修工程京内单位指投资预算在120万元以上,与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的装修工程
拆除工程京内单位指投资预算在120万元以上,与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的拆除工程
修缮工程京内单位指投资预算在120万元以上,与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的修缮工程
三、服务类  
车辆维修保养及加油服务京内单位指在京内执行的车辆维修保养及加油服务
机动车保险服务京内单位 
印刷服务京内单位指单项或批量金额在20万元以上的本单位文印部门(含本单位下设的出版部门)不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务(不包括出版服务)
工程造价咨询服务京内单位指单项或批量金额在20万元以上的在京内执行的工程造价咨询服务
工程监理服务京内单位指单项或批量金额在20万元以上的在京内执行的建设工程(包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮)项目的监理服务,适用招标投标法的工程监理服务项目除外
物业管理服务京内单位指单项或批量金额在100万元以上的本单位物业管理服务部门不能承担的在京内执行的机关办公场所水电供应、设备运行、建筑物门窗保养维护、保洁、保安、绿化养护等项目,多单位共用物业的物业管理服务除外
云计算服务 指单项或批量金额在100万元以上的基础设施服务(Infrastructure as a Service,IaaS),包括云主机、块存储、对象存储等,系统集成项目除外
互联网接入服务京内单位指单项或批量金额在20万元以上的互联网接入服务

资料来源:《国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)的通知》(国办发〔2019〕55号)