大咖谈数据资产｜王利明：建好数据产权制度，才算真正筑牢数字经济的 “地基”
上海荟宸信科，数字中国的实践者；数字化转型的引领者；数据资产估值的领跑者。详情点击：“数价锚钉”数据资产估值AI模型获得的荣誉及资质
数据到底归谁？能不能卖？出了纠纷谁负责？
这些困扰企业多年的难题，终于迎来国家级顶层定调。
中国人民大学一级教授、权威法学专家王利明在国家数据局官方解读中明确指出：数据产权是数据基础制度的 “压舱石”，只有把产权规则立稳、厘清、落细，数据才能真正从 “资源” 变成 “资产”，数字经济才能走得远、走得稳、走得安全中央网络安全和信息化委员会办公室 中华人民共和国国家互联网信息办公室。
一、先破后立：彻底告别 “谁拿着就是谁的” 旧思维
过去一提到数据归属，大家总陷入 “所有权之争”：
平台说：我采集、我存储、我维护，应该归我。
用户说：这是我的行为、我的信息，应该归我。
合作方说：我一起加工、一起建模，也该有份。
王利明教授直言：不能再用传统 “一物一权” 的老思路管数据！
“数据二十条” 给出颠覆性方案 ——数据产权结构性分置，并已由国家数据局正式迭代为更清晰的 **“三权” 表述 **：
数据持有权：合法管数据、存数据、防泄露
数据使用权：合规加工、分析、建模、内部用
数据经营权：对外授权、转让、交易、变现国家数据局
一句话讲透：
数据不用 “归死给某一个人”，而是谁持有、谁使用、谁经营，各归其位、各尽其责、各享其利。
这种制度既保护个人信息，又鼓励企业创新，从法理上解决了 “数据到底是谁的” 世纪难题国家数据局。
二、三大场景确权：以后数据怎么用，全都有章可循
王利明教授特别强调，数据产权不能 “一刀切”，要按场景定规则，企业最关心的三类场景全部说清：
- 采集生成场景
厘清平台、用户、受托处理方之间的边界
严格对接《个人信息保护法》，合规是底线
明确：数据处理者合法持有，但必须保护信息主体权益
- 融合利用场景
公开数据爬取、多方合作建模、数据采购、政企数据融合
统统需要清晰产权规则，防止 “抢数据、抄数据、滥用数据”
从源头打破 “不愿共享、不敢共享” 的僵局
- 创新使用场景
衍生数据、AI 训练数据、公共利益数据
探索利益补偿机制，兼顾创新与公平
让 “加工者有回报、使用者有空间、社会有效益”
以后企业再也不用摸着石头过河，确权有据、授权有序，敢用、敢流通、敢创新中央网络安全和信息化委员会办公室 中华人民共和国国家互联网信息办公室。
三、打破数据孤岛：让数据 “愿意流、放心流、流得动”
为什么很多企业宁愿把数据 “锁死” 在库里，也不愿共享？
核心就是一句话：怕吃亏、怕泄密、怕出事。
王利明教授给出破局思路：
正向激励
支持龙头企业合规开放数据，给政策、给认可、给收益，解决 “不愿共享”。
反向震慑
严厉打击非法窃取、滥用数据，让守法者受益、违法者受罚。
反垄断与强制缔约
防止 “数据垄断”“数据封锁”，必要时依法要求开放，保障全社会数据要素高效配置中央网络安全和信息化委员会办公室 中华人民共和国国家互联网信息办公室。
简单说：
数据只有流动起来才值钱。产权制度就是给数据装 “红绿灯” 和 “护栏”，既不乱跑，也不堵死。
四、法治兜底：从政策共识，走向真正的法律保障
数据产权不能只停留在文件里，必须写进法律、落到司法、护到企业。
王利明教授透露几个重大信号：
《民法典》第 127 条早已为数据财产保护预留位置
最高法已新增 **“数据纠纷” 独立案由 **，分设权属、合同、侵权三大类
司法正在从 “反不正当竞争” 的被动保护，转向数据产权主动确权保护
未来要把 “三权分置” 上升为法律概念，形成完整数据要素法律体系中央网络安全和信息化委员会办公室 中华人民共和国国家互联网信息办公室
这意味着：
以后数据确权、数据交易、数据侵权，都有法可依、有案可判、有据可赔。
企业做数据资产、入表、流通、融资，真正有了 “法治靠山”。
五、大咖金句：产权定，则数据活；数据活，则经济兴
王利明教授最后用几句话点透本质：
“有恒产者有恒心。数据产权制度，就是数字经济的‘恒产’。
只有把产权制度建强建全，数据才能高效供给、有序流通、充分增值，
才能真正发挥数据要素的乘数效应，为数字中国建设注入最强制度动能。”中央网络安全和信息化委员会办公室 中华人民共和国国家互联网信息办公室
结语
对所有企业、创业者、从业者来说：
不懂数据产权，就做不好数据资产
不搞懂三权分置，就不敢数据流通
不跟上法治进程，就抓不住数字经济下一波红利
2026 年已经是数据要素市场化的关键年，产权清，则资产明；资产明，则价值兴。
谁先看懂、先布局、先合规，谁就能在下一轮竞争中占据主动。
