2026年3月，随着“十四五”收官在即、“十五五”大幕将启，全国两会如期而至。在今年的政府工作报告中，首次提出“打造智能经济新形态”的部署，而作为连接物理世界与数字空间的核心技术，“数字孪生”成为了代表委员们议案建议中的高频词汇。
从筑牢城市“生命线”到打通制造业“任督二脉”，从为母亲河构建“数字分身”到为低空经济绘制“空域蓝图”，数字孪生不再仅仅是炫酷的可视化大屏，而是正在成为驱动高质量发展的关键生产力。
城市更新：让存量基础设施拥有“数字生命”
”全国人大代表、中国中铁股份有限公司副总裁韩永刚在两会上指出，遍布城市的轨道、路网、管廊等存量基础设施是保障城市运行的“生命线”，但其智能化水平亟待提升。
韩永刚建议，应将智能化改造纳入城市更新规划，开展全域存量设施的精准普查，并同步搭建“国家—省—市”三级互联互通的统一数据共享平台。他特别强调，要“重点突破数字孪生、人工智能、物联网等技术在存量设施改造中的场景化适配难题”，针对不同场景研发成本可控、运维便捷的解决方案，通过为基础设施构建“数字孪生体”，实现从被动维修向预测性维护的跨越，为建设韧性安全城市奠定基础。
这一观点得到了工程建设领域多位代表的共鸣。全国人大代表、中铁六局丰桥公司项目副经理王足刚也提出，要搭建项目全生命周期数字化管理平台，运用BIM技术、数字孪生系统优化设计与施工协同，通过智能监控设备实时管控关键环节，实现质量隐患的精准预警。
工业制造：警惕“伪智能化”，人才与标准需双轮驱动
在制造业一线代表眼中，数字孪生是产线升级的“核心引擎”，但也面临着落地的现实挑战。
全国人大代表、中国兵器江南工业集团数控操作工彭小彦基于一线调研指出，当前不少企业在推进数智化产线建设时，存在“重投资、轻运营”的现象，工业互联网、数字孪生、人工智能等技术虽已深度融入产线，但人才短缺的结构性矛盾十分突出。她警告，若不加快解决具备“机械+电气+编程+数据分析”复合能力的人才配套问题，我国制造业可能存在陷入“设备先进、效率低下”的“伪智能化”陷阱的风险。为此，她建议建立“建线必配才”的刚性机制，推动产教深度融合，确保数字孪生等先进技术真正转化为实际效能。
同样来自中国中铁的院士代表们则关注技术与体系的打通。全国人大代表、中国工程院院士高宗余坦言，尽管智能建造成果斐然，但在桥梁工程等领域仍处于“局部突破、系统不足”的阶段，存在“数据孤岛”和软硬件“两张皮”等堵点。他呼吁构建“设计建模—施工管控—智慧运维—资产管养”一体化的数字生态，让数据成为核心生产要素。
水利与能源：数据就是新时代的“粮食”
当数字孪生遇见江河湖海，催生的是治理能力的飞跃。
“算力是生产力，算法是生产关系，算据则是数字经济的‘粮食’。”全国人大代表、三峡大学校长黄艳用“开灶做饭”的比喻生动阐释了数字孪生的核心逻辑。她指出，当前“东数西算”工程虽初具规模，但西部有算力无市场、东部有市场无算力，高质量数据集建设的迫切性十分突出。
黄艳代表正致力于打造多元数据“智造工厂”，以数字孪生水利为场景，通过“算力—算法—算据”三算融通，为长江经济带发展提供高质量“数据粮食”。她表示，面向“十五五”，随着“数据工厂”模式的成熟，三峡的水利数字资源不仅能支撑智慧水利应用，还将为其他产业服务，让数字技术真正赋能高质量发展。
此外，在能源领域，数字孪生也被视为降碳增效的关键。有评论文章指出，AI大模型、智能仿真、数字孪生等技术贯穿能源生产、传输、消费全链条，可实现精准调度与智慧用能，是开辟产业新赛道的重要抓手。
新兴业态：为低空经济绘制“数字空域图”
随着低空经济成为角逐的新赛道，数字孪生的应用场景也从地面延伸到了天空。
全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚在关于推动低空经济高质量发展的建议中明确提出，应制定低空经济发展“十五五”规划，编制“低空数字空域图” ，构建“干—支—末”低空航线网络。他建议，运用数字孪生、人工智能等技术构建智慧监管体系，建立军民航地“三位一体”协同平台，通过数字孪生技术为低空飞行器提供实时、动态、可视化的空域环境，确保飞行安全与效率。
结语
综观2026年全国两会，数字孪生的讨论已不再停留于概念普及，而是深入到了标准协同、数据权属、人才培养、资金机制等“深水区”问题。随着“十五五”时期临近，数字孪生正与人工智能加速融合，从单纯的静态“映射”走向智能动态的“孪生”，不仅要“把物理世界搬上屏幕”，更要让数字世界理解并预判现实。以视频孪生技术首创者的持续突破、空间语义大模型的广泛应用为标志，以及像智汇云舟这样优秀企业的深耕细作，中国的数字孪生产业必将告别“面子工程”的误区，迎来“里子实效”的春天。
