作者介绍
苏国庆
资深审计内控专家 | 全栈架构师
Oinone Codelab 开源组织 核心用户
行业领先内控审计公司技术负责人，10 年+ 行业深耕，拥有从架构设计至业务落地的全链路闭环能力。
精通全栈开发与数据治理，在复杂数据采集及深度分析领域造诣深厚，擅长攻克高难度业务数据挑战。
在国家大力推进教育治理体系和治理能力现代化的背景下，财政部、教育部联合发布《关于进一步加强高等学校内部控制建设的指导意见》（财会〔2024〕16号），明确提出到2026年基本建成制度健全、权责清晰、制衡有力、运行有效、风险可控、监督到位的高校内部控制体系。
如何让内部控制体系实际融入单位业务并服务于单位治理，让风险可监测、可跟踪、可预警、可纠偏，成为现实难题。以此为驱动，河南中审科技有限公司依托数式Oinone低代码平台，成功打造了面向各级院校的“院校内部控制数智化服务平台”，以真实业务场景为载体，探索出了一条“用内控规则驱动业务、用数据支撑治理”的可落地路径。不仅响应了国家对高校治理能力提升的战略要求，更充分展现了Oinone作为企业级产品化引擎在复杂业务场景中的强大支撑能力。
政策驱动
内部控制成为单位治理能力提升的重要抓手
近年来，国家层面持续释放明确信号：
第十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《关于修改（中华人民共和国会计法）的决定》，首次将内部控制写入会计法，明确提出“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，并中华人民共和闻会计法纳入本单位内部控制制度”，为各单位开展内部控制评价工作提供了坚实的法律保障。
2023年2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部结合实际认真贯彻落实。其中，《意见》从5个方面明确要求完善“内部控制”：
尤其是在高校领域，财政部、教育部最新文件明确要求：
规范债务管理，加强对外合作管理，强化科研管理，加强财政专项项目管理，规范非学历教育办学行为，强化所属企业管理，规范附属单位和校内独立核算单位管理，加强教育基“6+N"金会管理。全面提升高等学校内部控制的信息管理水平。
到2026年，基本建立制度健全、权责清晰、制衡有力、运行有效、风险可控、监督到位的内部控制体系。
充分发挥高等学校党委在内部控制建设中的领导作用，内部控制相关重要议题应提请党委决策审议。明确高等学校校长是内部控制建设和实施工作的首要责任人明确学校领导班子其他成员是各自分管领域内部控制建设与实施的负责人。内部控制工作应纳入高等学校领导班子年度履职清单。
现实痛点
为什么“有内控，却防不住风险”
在大量高校实践中，我们发现几个高度共性的难题：
1.建设成效与预期存在偏差
· 建设成果与单位业务不匹配未达建设预期成效；
· 未将内部控制融入单位业务流程业务覆盖不全面；
· 未形成对单位治理的支撑作用无法充分发挥管控效能；
2.传统建设方法无法满足新要求
· 传统内控建设方法耗费工时多、质量低、效果差；
· 需采购第三方服务与过“紧日子”的要求不符合；
· 对人员专业能力和经验依赖性高无法确保内控建设质量和效果；
3.风险管控响应滞后
· 传统模式依赖人工排查风险管控响应存在滞后；
· 人工识别易出现风险遗漏判断结果存在偏差；
· 风险管控以事后补救整改为主事前防控不足；
这些问题的本质在于：内控规则没有进入业务系统“跑起来”。
关键支撑
数式 Oinone 平台让内控数字化、数智化、数治化
高校内控系统对平台能力要求高：业务复杂、规则多、变化快、国产化要求严格。
数式Oinone在本项目中，成为内控数智化真正落地的关键底座。基于内部控制体系成果构建内控规则库，形成单位管控的业务底座，实现内部控制数字化；通过内部控制形成基于规则前置的经济业务的全流程应用，实现内部控制数智化；基于内控规则对业务过程深度分析，让数据话说，挖掘潜在风险，织密廉政风险防范网，实现内部控制数治化。
1.数据驱动：平台级能力的统一建模与演进基础
数式Oinone以元数据驱动作为平台的底层设计理念，将应用中的模型、页面、流程、权限、集成关系等共性要素统一抽象为可管理的元数据对象，使系统具备：
· 可建模：核心业务要素在平台层面形成统一描述，而不是分散在各类实现代码中；
· 可复用：已沉淀的模型结构、交互模式和流程能力可在不同应用、不同项目中复用；
· 可演进：通过元数据的差量管理和版本管理机制，支撑产品持续迭代和升级；
基于这一能力，平台实现了产品结构与实现逻辑的解耦，为复杂业务系统的长期演进、模块扩展和规模化交付提供了稳定而可持续的技术基础。
2.低无一体：效率与灵活兼得
面对高校差异化管理需求，又可通过Java / Vue原生代码深度扩展，实现了真正的 “低无一体”开发模式，既快，又不受限。
3.复杂流程建模能力，匹配真实内控场景
Oinone原生支持复杂流程引擎，使内控规则能够完整嵌入真实业务流转，而非简单审批。
4.标品与个性化共存，支撑规模化复制
· 内控核心能力被沉淀为标准产品；
· 学校个性化规则以扩展包方式实现；
· 标品可持续升级，个性化不被覆盖；
Oinone“产品化引擎”的能力解决了：项目能交付，产品却难迭代的行业共性难题。
5.国产化全栈支持，满足政务要求
平台全面适配：国产操作系统、国产数据库、国产中间件。
落地成效
内控从“制度约束”走向“治理工具”
基于 Oinone 平台构建的内控系统，在高校实际应用中，实现了：
✅ 规则前置
制度要求自动融入业务，不符合规则的操作即时提示或限制。
✅ 风险可视
预算执行、项目进度、合同履约、资产变动等 全流程可回溯。
✅ 管理闭环
问题发现 → 预警 → 整改 → 留痕，全程留痕可追溯。
✅ 治理升级
内部控制体系成果成为单位治理的“业务底座”
Oinone 平台成为单位治理的“技术底座”；
内部控制执行过程成为单位治理的“数据底座”；
“业务底座”+“技术底座”+“数据底座”促进单位治理能力进阶升级。
用Oinone，让专业能力变成可复制的产品
高校内控数智化实践证明：
优秀的平台，能够让复杂制度变得可运行，让专业能力变得可复制。
数式Oinone并不仅是一个低代码工具，而是一个面向软件公司的企业级产品化引擎：
· 帮助软件企业沉淀行业能力；
· 支撑标准产品与个性化交付并行；
· 让“项目经验”真正升级为“产品能力”。
而基于 Oinone 打造的内控数智化平台，也正在成为高校治理现代化进程中的重要数字基础设施。
