中国最近一次五年计划是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(2021-2025年),其核心内容聚焦高质量发展,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引,涵盖经济、科技、社会、生态等多个领域。以下是其主要方向和成就:
一、核心目标与战略导向
- 经济发展:GDP年均增长保持在合理区间,全员劳动生产率增长高于GDP增速,常住人口城镇化率提高到65%,现代化经济体系建设取得重大进展。
- 科技创新:全社会研发经费投入年均增长7%以上,每万人口高价值发明专利拥有量从7.5件提升至14件,数字经济核心产业增加值占GDP比重突破10%,提前实现“创新驱动”三大指标。
- 绿色转型:单位GDP能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%,森林覆盖率提高到24.1%,非化石能源占能源消费总量比重达17.5%,生态环境质量持续改善。
二、重点任务与突破领域
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科技自立自强
聚焦量子信息、人工智能、集成电路等前沿领域,实施新型举国体制攻关关键核心技术。例如,华工科技自主研发的第五代三维五轴激光切割智能装备实现100%核心部件国产化,代表全球最高技术水平。截至2024年,国家综合创新能力排名从第14位跃升至第10位,深海探测、高端装备等领域取得标志性成果。 -
现代产业体系建设
推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,培育战略性新兴产业集群。新能源汽车产销量连续10年全球第一,光伏、风电新增装机连续4年超1亿千瓦,建成3.5万多家智能工厂和6000多家绿色工厂。 -
区域协调与城乡融合
东部地区发挥创新引领作用,中西部基础设施和产业承接能力显著提升,东部与西部人均GDP之比从1.67缩小至1.64。户籍制度改革使2910万农业转移人口落户城镇,城乡居民收入比降至2.45。 -
生态与可持续发展
污染防治攻坚战成效显著,地级及以上城市PM2.5平均浓度降至29微克/立方米,地表水优良比例达81.9%,森林覆盖率超额完成目标。长江、黄河流域生态保护修复工程全面推进,生物多样性保护力度加大。 -
民生福祉提升
基本养老保险参保率达95%,人均预期寿命提高1岁,劳动年龄人口平均受教育年限增至11.3年。新增就业持续扩大,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面实施。
三、实施成效与挑战
- 中期评估显示:20项主要指标中16项基本符合或快于预期,4项滞后(如单位GDP能耗和碳排放降低、空气质量改善、托位数不足)。
- 应对策略:通过扩大内需、设备更新、新质生产力培育等政策组合,应对经济下行压力和国际环境不确定性。
四、与远景目标的衔接
“十四五”为2035年基本实现社会主义现代化奠定基础,其任务与2035年远景目标(如人均GDP达中等发达国家水平、美丽中国基本建成)形成战略衔接。例如,数字经济、绿色能源等领域的突破为未来十年发展提供动能。
这一规划既立足当前发展阶段,又着眼长远战略布局,是中国向第二个百年奋斗目标进军的关键行动纲领。