8月20日，印度政府通过了一项法案草案，计划全面禁止近年来在印盛行的“在线金钱游戏”（online money game），此举恐将对印度游戏行业造成重创。
这项名为《2025年网络游戏推广与监管法案》由印度电子和信息技术部起草，其中指出，此类“在线金钱游戏”可能对玩家造成心理和经济危害，并禁止任何人提供此类游戏及相关服务。
一、算不算赌博？印度拟立法禁止这种网络游戏
消息人士透露，法案中将“在线金钱游戏”定义为用户通过支付费用、存款或其他赌注来期望赢得奖金和其他奖励的在线游戏。
根据该草案的现行版本，此类游戏的提供者将面临最高三年监禁和一千万卢比（约82.4万元人民币）罚款。社交媒体网红等推广者将面临最高两年监禁和五千万卢比罚款（约412.2万元人民币）。政府还可能禁止银行和金融机构在此类平台上开展金融交易。
据悉，印度的“在线金钱游戏”又被称为“真金游戏”（real money game），主要包括幻想体育类游戏、拉米纸牌类游戏。此类游戏具有一定程度的赌博色彩，玩家需要支付入场门票费用，入场门票会进入奖池，平台收取服务费后，依据比赛结果给获胜的用户分发奖金。
如下面拉米纸牌游戏“Teen Patti Gold”宣传图，该游戏在谷Google Play下载量超1亿。
此类游戏是否属于赌博，一直在印度社会中存在巨大争议。2019年7月，孟买最高法院在案件中判定，此类游戏不属于任何博彩或赌博，因为游戏本身输赢更多地取决于玩家的游戏技能水平，而非取决于运气。这给此类游戏的合法性带来了暂时的保证。
消息人士称，政府提出该法案是因为不受监管的“在线金钱游戏”平台已对国家和经济安全构成威胁，平台可以使用数字钱包和加密货币进行洗钱、非法资金转移和跨境数据流动，而不遵守数据保护法。
此外，印度政府长期以来一直担心此类游戏容易让人上瘾。该法案被认为对此类游戏引发的儿童和青少年成瘾、心理健康疾病、自杀带来的财务损失以及各州缺乏统一监管等问题具有重要意义。
该法案允许的游戏包括不涉及金钱交易的电子竞技和在线社交类游戏，仅允许玩家通过订阅费或访问费的形式为游戏付费。该法案设想设立一个中央机构，以推动国内电子竞技的发展，并对在线社交游戏进行识别、分类和注册。
报道指出，如果该法案草案以目前的形式实施，将对印度的网络游戏行业造成“致命打击”，有行业人士直言该法案给印度游戏业敲响“丧钟”。
此前的预测数据显示，到2029年，印度网络游戏行业的市场规模将达到90亿美元（约646.4亿元人民币），其中“在线金钱游戏”的规模将达到36亿美元（约258.6亿元人民币）。
印度工商联合会和安永今年3月发布的报告显示，印度在线游戏公司在2024年的总收入接近27亿美元（约193.9亿元人民币），有超过1.55亿印度人参与了“在线金钱游戏”，比2023年增长10%，平均每天约有1.1亿玩家游玩此类游戏。
业内专家指出，若该法案成真，将危及印度40万家公司、20万个工作岗位、2500亿卢比（约206.1亿元人民币）的投资以及每年2000亿卢比（约164.9亿元人民币）的商品及服务税。
印度一位头部游戏公司的创始人表示：“我们的业务主要就集中在‘真金游戏’上，这一直是我们大部分收入的来源，帮助我们提升估值，为工程师和平面设计师提供就业机会，获得全球认可和外国直接投资，并向政府缴纳商品及服务税和税收”。
另一家头部游戏公司的高管表示：“如果这成为现实，我们就会倒闭。令人惊讶的是，尽管政府定期就大多数问题征求我们意见，但这次却没有就这项会让我们遭受重创的提案进行任何讨论”。
二、出海开发者的现实困境
对Google Play开发者来说，这项禁令带来了巨大挑战。印度真金游戏产业拥有约230亿美元的企业估值和约36亿美元的累计收入，每年贡献约22.9亿美元的直接和间接税收。
真金游戏产业曾是印度广告市场的重要推动力，年营销支出超过1000亿卢比，使其成为印度最大的广告支出类别之一，可与顶级FMCG品牌相媲美。
面对这一市场变局，Google Play开发者需要考虑几种应对策略。
转向电子竞技和社交游戏是一个可行方向。政府已经明确表示将支持这些“好”的游戏形式。瓦什瑙承诺：“政府将推出计划和方案来推广电子竞技”。
探索替代海外市场是另一个选择。开发者可以考虑将业务扩展到那些真金游戏仍然合法且受到监管的市场，如欧洲和北美某些地区。
多元化收入模式也至关重要。开发者可以考虑基于广告的收入模式、订阅制或者一次性购买模式，减少对真金交易的依赖。
在应对策略中，合规性应该是首要考虑因素。法案规定了对违规行为的严厉处罚，甚至推广或广告这些游戏（包括影响者代言）也可能导致监禁或高额罚款。开发者还需要注意，银行和支付网关将被禁止允许与投注/游戏应用相关的交易，这意味着即使想继续运营，也难以处理支付流程。
三、未来展望与机遇
尽管当前形势严峻，但印度游戏市场仍存在增长机会。政府表示将支持游戏制造商和创作者，作为印度创作者经济和软件增长的一部分。
法案提议建立一个中央机构来监督政策协调、战略发展和该领域的监管执行，这可能为合规的游戏开发者提供明确的指导和支持。
电子竞技领域尤其前景广阔。瓦什瑙指出：“就像板球或足球一样，电子竞技需要策略、反应和团队合作。该法案给予电子竞技法律认可”。
这或许意味着，从真金游戏转型的开发者能在这片新土壤中找到属于自己的未来，毕竟印度拥有超过7.5亿互联网用户，他们渴望获得娱乐、社交和竞技的新体验。
