GB/T 28181： 由公安部科技信息化局提出的公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口，公安部一所等多家单位共同起草的一部国家标准。以下统称为28181协议。
1. 28181协议是什么？
GB/T 28181，简单来说，就是一套让所有监控摄像头和监控系统讲同一种“语言”的国家标准。想象一下，如果你有一堆来自不同厂家的摄像头，它们各自为政、沟通困难，基本无法汇聚对接到同一平台进行管理！但有了这个标准，他们不仅能轻松对话，还能携手合作，有效终结了信息孤立的局面，实现了资源的最大化利用，大大提升了公共安全管理和应急响应的能力。这个新规定一实施，整个安防行业就像经历了一场大地震，老规矩得改写，旧设备面临升级考验，新面孔则迎来了春天，整个行业格局和游戏规则都变了样。
以上基本就是28181协议的所有，包括对监控设备以及监控平台的注册、控制、推拉流、订阅警告推送等的全面限定。
2. 28181协议落地后长啥样？
可以想象城市中的各个角落，不论是街头巷尾的治安监控摄像头，还是交通要道、公共场所的监控设备，都能遵循同一个标准接入监控平台，就像所有的监控点都被编织进了一张大网，城市监控中心可以对所有接入的监控资源进行集中管理和调度，实时查看任意监控点的情况，快速响应突发事件。
3. 28181协议哪里用？
GB/T 28181协议的应用可以说是无处不在，以下是一些主要的应用场景：
- 公共安全监控 市治安监控、交通监控、重点区域防护（如政府机构、学校、医院）
- 智慧城市管理 智能交通管理、环境监测、城市事件快速响应
- 企业及事业单位安全 企业园区、商业楼宇、金融机构
- 能源与基础设施保护 电力、通信、交通等关键基础设施
- 应急管理与灾害防控 在自然灾害、突发事件的应急处理
4. 28181协议在更新吗？
GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》是由公安部科技信息化局提出，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口，公安部一所等多家单位共同起草的一部国家标准，因版本存在久远，基本上可以不关注了。GB/T28181-2011已经于2016年07月12日已经被GB/T28181-2016所取代。2016版本是主力版本，目前运行的前端设备或者平台绝大部分都支持2016版本标准。- 2023年07月01日更新为
GB/T 28181-2022，同时废止了2016版本。由于设备端的标准更新没这么快，目前支持2022版本的设备不太多。
以下为版本迭代时热点内容：
新版本的GB/T 28181协议在设计时考虑了与旧版本的兼容，2022版在更改和增加技术要求的同时，也保留了与2016版的兼容性，确保新旧系统能够顺利过渡操作，相应的2016版到2011版亦是如此。
随着技术的发展和新应用场景的出现，协议能够不断吸纳新的技术元素，如2022版开始支持H.265和AAC等，从而适应更广泛的应用需求。
5. 28181协议怎么用？
搭建起的监控网络是什么样子？
IPC设备利用GB/T 28181协议无缝融入视频监控平台或NVR设备中，而NVR设备不仅可直接下联IPC采集视频，还能向上与监控平台对接，形成上下贯通的链路。更重要的是，协议允许多层级联，便利了不同层级的视频监控平台间通过级联方式实现协议交互与视频流的高效传送，从而构筑了一个全方位、互联互通的监控网络。
内部的数据流通是什么样子？
联网系统通信协议结构定义了系统联网将会话初始化协议SIP作为联网系统的主要信令基础协议，并利用 SIP的有关扩展，实现对非会话业务的兼顾，将成熟的 RTP/RTCP作为媒体传输的载体。
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信令层面使用SIP协议及通信机制，规划系统整体信令组网架构，定制专有系统控制描述协议MANSCDP，实现信令互联互通，用于设备注册、注销、心跳维持、会话建立与控制等。
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流媒体传输层面采用RTP协议，配合RTCP进行实时音视频流的传输。截止2022版本，视音频编解码标准及封装格式规定了系统联网时媒体中视频支持的格式为SVAC、H.264、H.265、MPEG-4， 音频支持的格式为G.711、G.722.1、G723.1、G.729、SVAC、AAC。
外部的数据流通是什么样子？
信令模块：
- 注册与认证：设备通过SIP协议向平台注册，实现身份验证与接入。
- 会话控制：利用INVITE、ACK等SIP消息建立、控制及终止媒体会话。
- 命令交互：设备控制命令（如云台操作）通过SIP MESSAGE传递。
媒体模块：
- 流传输：媒体数据通过RTP协议传输，RTCP负责质量控制。
- 适应性：自动调整适应网络状况，支持跨NAT传输。
6. 28181协议开发需要学什么技术？
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title 所需掌握技术难度递增
入门 : 基础网络通信
: SIP协议栈
: GB/T 28181协议文档
: 多线程/异步编程
: 数据库与存储技术
进阶 : 多媒体编解码
: 安全加密技术
进阶 : 容器化与微服务架构
: 人工智能与大数据
要熟练28181协议，得先搞懂它是怎么让摄像头和服务器交互的规则，要懂得一套叫做SIP的对话技巧，学学视频是怎么压缩和播放的，以及视频在网络中跑来跑去的方法。最后，用你擅长的编程语言，找些现成的工具库来帮忙在云端搭建起所有的流程，是的，就这么简单😭。
7. 28181协议是完美的吗？
在上面已经列举过28181协议的优势，这里现整理一下：
- 互联互通 确保多厂商视频监控设备无缝连接，增强系统互操作兼容性。
- 实时传输 保障视频、音频流实时无误传输。
- 设备管控 涵盖设备注册至故障诊断的全面管理，维系系统稳定性。
- 信息交换 促进设备间视频、音频及报警信息的共享与互通。
- 安全防护 内置用户认证、数据加密等多重安全措施，加固系统安全。
- 标准扩展 基于开放标准设计，易于系统集成与未来扩展。
当然不是完美的！
当然，没有任何协议能够始终保持完美无缺。在28181协议引领行业标准化进程的辉煌背后，同样伴随着一些缺陷与挑战。为了持续改进，需要采用有效的工程策略去应对这些不足。
- 兼容性 存在厂商间互操作障碍，对28181协议的描述理解存在歧义，视频流传输解码效果不一等，需定制开发适配。
- 技术融合 初期设计未充分融合新兴技术，限制智能化扩展。
- 安全风险 面临网络安全挑战，需增强防护措施。
- 实施难度 配置复杂，资源不同步问题明显，增加小企业成本负担。
- 资源需求 占用带宽和计算资源较多，影响性能。
8. 附：28181协议制定背景
引自《GB/T 28181国标的重大意义、推广应用及技术发展》·陈朝武，期刊
可以用一句话来概括：是应用需求导致了GB/T 28181国家标准的制定与实施。让我们简单回顾一下GA/T669系列标准的制定过程，更易于理解这句话的内涵。
2003年，针对新时期社会治安的复杂、严峻形势对公安工作提出的新挑战，原有独立、功能单一的安防监控系统已经不能满足社会需求，各厂家视频监控系统各自为战、格式迥异、难以共享已制约了市场发展的现状，标准项目组走访公安基层，全面调研分析需求，总结大量工程实践经验，在公安部科技局的指导下，以充分利用社会已建大量模拟监控资源为基 础，研究最新技术发展，精心设计出“城 市监控报警联网系统标准体系”，如图1 所示。
随后标准项目组和TC100标委会，在公安部科信局的得力领导下，组织广大安防企业、大专院校、公安和社会用 户等单位进行标准编制工作，到2008年为止陆续送审、报批并颁布实施了14项 行业标准，简称GA/T669系列标准。GA/ T669系列标准为监控系统联网建设、检 测、使用、维护全方位进行标准界定，对引导、规范监控联网系统建设起到了至 关重要的作用，为全国各地视频信息联网规范建设提供了完整的技术支撑，成效显著！在使用推广中，用户和集成商 都充分体会到：GA/T 669系列标准中最 重要的核心标准GA/T 669.5“信息传输、交换、控制技术要求”涉及网络传输、信令交互、系统授权、跨域跨系统、多层联 动等重要内容，和大型联网管理平台软 件直接相关，因此其内容和编程细节都需深入规范统一，将统一的共性技术更多地开放（见GB/T 28181的附录A--k），以确保视频信息广域联网应用这样一个技术难度极高的系统工程有法可依；与 此同时视频信息联网应用的需求与日俱增，专家建议继续细化标准内容，将GA/ T 669.5上升为国家标准，其他行业也可参考采用。
因此GB/T 28181诞生了。
