美国众议院外交事务委员会（House Foreign Affairs）于2024年5月23日以43票赞成、3票反对的结果通过了《加强海外关键出口国家框架法案》（Enhancing National Frameworks for Overseas Key Export Countries，简称ENFORCE法案）。该法案旨在使拜登政府更容易对AI模型实施出口管制，以保护这项重要的美国技术不受外国侵害。
此外，该法案还包括对中国人在美从事AI相关工作的限制。具体来说，如果法案通过，在美从事AI工作的中国人可能需要特殊许可才能继续从事这些工作。这种限制被认为是美国试图削弱和限制中国在AI领域的竞争力的一种手段。例如，申请美国专业技术类工作签证（H1B）的中国人可能需要特殊许可才能入职机器学习、AI训练等岗位。
美国众议院新法案将限制大模型出口和中国人在美从事AI相关工作，这一措施引发了广泛关注和争议。
《加强海外关键出口国家框架法案》的具体内容是什么？
《加强海外关键出口国家框架法案》（Enhancing National Frameworks for Overseas Restriction of Critical Exports Act，简称ENFORCE法案）是由美国众议院跨党派议员联合推出的法案，旨在保护美国人工智能及其他支持技术免受外国对手的利用。该法案的主要内容包括以下几个方面：
- 更新《2018年出口管制改革法案》 ：ENFORCE法案将更新并扩大《2018年出口管制改革法案》（ECRA），使得美国商务部下属的工业和安全局（BIS）的权力得到增强。
- 扩大管制范围：该法案将人工智能（AI）和其他涉及国家安全的新兴技术纳入出口管制范围，以防止这些技术被外国竞争者利用。
- 简化出口管制流程：ENFORCE法案旨在让美国商务部更容易对AI模型实施出口管制，从而加强对关键技术的出口限制。
- 影响具体模型：有消息传出，像Meta公司的Llama模型这样在中国获得广泛应用的开源模型也在出口管制之内。
美国众议院通过ENFORCE法案的主要理由和目的是什么？
美国众议院通过ENFORCE法案的主要理由和目的是为了加强对人工智能（AI）及其他支持技术的出口管制，以防止外国对手利用这些技术。具体来说，ENFORCE法案修订了2018年的《出口管制改革法案》，赋予商务部国际贸易局（BIS）更明确的法律权威，允许其对涉及AI系统或其他与国家安全相关的新兴技术的活动进行管制。
此外，ENFORCE法案旨在防止美国的AI和其他支持技术被再出口或在国内转移，从而保护美国的技术优势和国家安全。该法案由跨党派议员联合推出，显示了其广泛的政治支持和重要性。通过这项法案，美国希望能够控制其关键技术的流向，避免这些技术落入可能威胁到美国国家安全的国家手中。
如何申请美国专业技术类工作签证（H1B）以从事AI相关工作，以及需要满足哪些条件？
申请美国专业技术类工作签证（H1B）以从事AI相关工作，需要满足以下条件和步骤：
申请人必须具备至少本科学位或同等学历。这是从事该工作的最低标准。
申请人必须被美国公司雇佣。雇主必须提交“劳工条件申请”（LCA），并且支付受益人不低于当地现行工资标准的报酬。
申请人必须证明他们符合在美国就业时的专业要求，通常需要在相关领域拥有至少本科或以上学位，并加上所有在职的工作经验。
申请人必须有美国雇主作为申请的担保人，并提供相关的就业合同和工作机会。
- 申请流程：
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- 雇主首先需要为申请人提交劳工条件申请（LCA）。
- 一旦LCA获得批准，雇主可以为申请人发放H-1B签证申请表。
- 申请人填写并提交H-1B签证申请表。
- USCIS将审查申请人的学历、专业技能和雇主的申请材料，以确定是否符合资格要求。
根据最新的人工智能行政令，美国国务院和国土安全部正在进一步简化非本国公民在美国从事人工智能相关工作所需的申请和签证流程，这可能会对申请H-1B签证的过程产生积极影响。
此次ENFORCE法案对中国人在美从事AI相关工作的限制是否会影响到其他国家的公民？
ENFORCE法案主要针对的是防止外国对手利用美国的AI技术，特别是对中国人在美从事AI相关工作的限制。然而，这种限制是否会影响到其他国家的公民并没有直接提及。
我们可以推测几个方面：
- 国际学生和工作许可：国际学生在美国工作通常需要特定的签证，如F-1签证持有者通常无法在校外工作，除非遇到特殊情况。这意味着，如果其他国家的公民也需要类似的签证来在美国工作，那么他们可能也会受到类似的限制。
- 就业保护主义：一些政府为了保障本国就业，可能会出台类似的政策，限制外国员工的雇用。虽然这与ENFORCE法案的目的不同，但它表明各国都有可能采取类似的措施来保护本国就业市场。
- 移民政策：美国的移民政策允许一定数量的临时工及其家人移居美国。如果其他国家的公民也在寻求通过工作移民美国，他们可能会面临类似的挑战和限制。
虽然ENFORCE法案主要针对中国人在美从事AI相关工作，但由于各国都有可能采取类似的就业保护措施，其他国家的公民在美国工作也可能会受到一定的影响。
这一法案如何被批评者认为削弱和限制了中国在AI领域的竞争力？
批评者认为这一法案削弱和限制了中国在AI领域的竞争力，主要有以下几个方面：
- 技术壁垒和出口禁令：美国通过技术壁垒和出口禁令，限制中国AI大模型进入全球市场。这种措施可能会降低中国AI企业的国际竞争力，影响其在金融市场上的短期表现。
- 芯片制裁：美国对华AI芯片制裁规则不断升级，限制中国购买高性能数据中心芯片，并扩大了对芯片制造设备的许可要求。这将对中国在AI竞争中的发展速度产生显著影响。例如，美国商务部工业和安全局发布的新规中，不仅扩大了半导体制造设备的出口管控，还将更多中国公司列入到“实体清单”之外，从而进一步限制了中国在AI芯片领域的发展。
- 硬件基础设施限制：高端的人工智能芯片禁运对中国人工智能研发会有一定影响，因为这些芯片是AI系统运行的关键基础设施。例如，英伟达的A100和H100两款AI处理器无法向中国市场提供，只能提供“缩减版”的A800和H800芯片，这直接影响了中国在高性能计算领域的发展。
- 算法方面的限制：除了硬件限制外，美国还可能通过其他手段限制中国在AI算法方面的发展。
相关事件
| 事件名称 | 事件时间 | 事件概述 |
|---|---|---|
| 美国众议院通过AI出口管制法案 | 2024年5月23日 | 政策/法律美国众议院外交事务委员会以43比3的两党多数投票通过了一项旨在限制AI技术出口的法案，特别是针对中国人在美国的AI/ML职业。 |
| 限制中国人在美国从事AI/ML职业的具体措施 | 未明确指出，但可推断为2024年5月前后 | 政策/法律如果法案通过，中国人在美国从事AI/ML相关工作将需要特殊许可才能。 |
| 对芯片和半导体行业的影响 | 未明确指出，但可推断为2024年5月前后 | 经济/行业影响由于外国技术工程师需要特殊许可才能入职，这导致公司招聘意愿降低，人才流动阻碍加剧。 |
相关组织
| 组织名称 | 概述 |
|---|---|
| 美国众议院外交事务委员会（House Foreign Affairs） | 政府机构负责通过和审议与国家安全、外交政策相关的法案。 |
| OpenAI | 科技/人工智能专注于人工智能研究和开发的科技公司，其AI模型被提及为受限出口的对象。 |
| 微软 | 科技/软件全球领先的软件、服务和技术公司，同样涉及到AI领域的出口管制。 |
相关人物
| 人物名称 | 概述 |
|---|---|
| Michael McCaul | 政治人物美国众议院共和党人，参与了限制AI出口的法案讨论。 |
| John ...（未提供全名） | 政治人物与Michael McCaul一同参与了限制AI出口的法案讨论的人物，具体身份未明。 |
