[数据要素社]
11月1日，复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院在“全球智慧城市大会·长沙”发布了“2023中国开放数林指数”和《中国地方公共数据开放利用报告——省域》、《中国地方公共数据开放利用报告——城市》。
0 1 开放数林指数评价体系
2023开放数林指数在指标体系和评估方法上的调整重点主要包括：
- “政府数据开放”迈向“公共数据开放”：
- 将“公共数据授权运营”纳入评测内容；
- 将评估维度“平台层”更名为“服务层”；
- 强化需求驱动和利用导向；
- 增加对公共治理/公益服务类数据的评测；
- 细化对数据质量的评测；
- 注重普惠包容。****
▶2023中国开放数林指数评估指标体系（省域）
▶2023中国开放数林指数评估指标体系（城市）
** 0 2 省域开放数林指数
报告评估并公布了2023年度全国省域开放数林指数分值，基于准备度、服务层、数据层、利用层等综合指数，将各地的公共数据开放利用水平分为5个等级（如下图所示，用树的棵树来表示等级）。通过观察，浙江省和山东省的公共数据开放利用水平最高，位居一二，其次就是贵州省，总体表现优秀，在服务层指数单项上位居第一。福建省、四川省、广东省、广西壮族自治区等地也表现抢眼，纷纷居于全国前列，这说明了我国大多数南部省份在推动公共数据开发利用的进程中取得了有效进展。
0 3 城市开放数林指数
报告也同时发布了2023年度全国城市开放数林的指数分值，和省域开放数林指数分值的评估方式一样，主要以准备度、服务层、数据层、利用层等综合指数为评价标准，给出了前五十名的公共数据开放城市。
第一梯队的杭州市和德州市领跑全国，和第二梯队的日照市、济南市、上海市和青岛市也拉开了明显差距。济宁市、东营市、温州市、深圳市等城市处于第三梯队。解读来看，这些处于前列的城市主要聚集在浙江、山东两省。
从四个单项维度来看，在全国所有204个城市中，上海市在准备度和利用层上取得最佳的表现，而杭州市主要侧重于服务层和数据层上的表现。作为浙江省会，杭州市的公共数据开放利用水平既引领了浙江省的产业发展风向，也树立起全国公共数据领域的业界标杆。
0 4 省域“数林匹克”指数
2023年度开放数林指数仅仅说明了当年的省域或城市公共数据发展水平，未能从累计效应方面评价一个地区在推动公共数据开放过程中的成果。
报告继续通过“数林匹克”四年累计分值，反映一个地方在过去四年（2020年-2023年）开放数据的持续水平。
下图所示，浙江省、山东省和贵州省四年累计分值位居前三，后面依次为广东省、四川省、福建省、广西省、海南省、江西省和江苏省（前十名）。
0 5 城市“数林匹克”指数
下图所示，上海市、杭州市和青岛市四年累计分值位居前三，后面依次为德州市、深圳市、日照市、济南市温州市、烟台市和台州市（前十名）。
0 6 公共数据开放政策
报告指出，部分地方已在积极探索授权运营工作，报告还列出了截至2023年9月各地正式出台的与公共数据授权运营相关的法规政策和发布的相关征求意见稿，以及已公开上线的公共数据授权运营平台或在数据开放平台上开设对授权运营专区。
▶各地公共数据授权运营相关法规政策一览表（截止今年9月）
▶各地公共数据授权运营相关法规政策征求意见稿一览表 （截止今年9月）
▶地方公共数据授权运营平台或专区
点击“阅读原文”下载报告
