[数据要素社]
近日，大理白族自治州发展和改革委员会密集出台 《大理州数据资产登记管理办法》《大理州数据资产评估管理办法》《大理州公共数据授权运营管理办法》《大理州数据元件开发应用管理办法》《大理州数据分类分级管理办法》《大理州数据金库管理细则》《大理州数据治理工程数据存储管理规定》 等多份数据要素细分政策文件。
10月18日，中国电子与中共大理州委、大理州人民政府在大理国际会议中心联合主办大理州数据治理工程成果发布会，重磅发布云南省首套数据要素制度体系、大理州数据金库—数据要素加工交易中心（试点）、大理州数据共享交换平台等多项成果。
****云南省首套数据要素制度体系以“1+4+15”为总体架构，即1份统领性文件《大理州数据要素市场化配置改革行动计划》，4份概括性文件《大理州数据治理管理机构与市场主体组建方案》《大理州数据要素管理办法》《大理州数据安全管理办法》《大理州数据要素市场运营管理办法》以及15份细分制度文件，为云南省数据要素市场化配置改革贡献大理模式。前不久，《大理州数据要素市场化配置改革行动计划》明确提出到2025年底，建成在全省交易规模领先、辐射南亚东南亚的数据流通交易中心，实现数据要素市场规范有序发展，提出建设云南省大数据交易中心及平台，培育壮大场内数据交易。
作为大理州数据要素制度体系的完善和延续，大理白族自治州发展和改革委员会再度密集发布上述数据要素政策文件，涉及数据资产、公共数据、数据合规、数据治理等多个方面，涵盖范围广、精细化监管、可行性较强。大理州将继续实施好数据安全与数据要素化工程，推进数据汇聚治理，推动行业资源整合，加快产业生态建链，积极探索数据要素资源化、资产化、资本化新路径，不断提升数据治理能力和水平，进一步把大理建设成为优势彰显、特色鲜明、国内一流的数字创新样板城，以高水平数据治理引领全州经济社会高质量转型发展。
《大理州数据资产登记管理办法》****
随着大理州数据要素市场化建设的加速推进，以及数据流通交易规模的大幅增长，市场将对数据交易标的物的合法性、合规性等提出更多要求。本《办法》的出台将对大理州数据资产登记活动进行规范，明确登记管理机构及其职责，建立统一的数据资产登记流程体系，从登记账户开设、登记申请提交、登记申请审核与批准、登记公示和发证等方面提出监管要点和要求，将对大理州数据资产登记活动的规范化开展起到重要作用，并能够有效落实国家关于开展数据资产登记的相关要求。
《大理州数据资产评估管理办法》****
本《办法》以国家和云南省相关要求为依据，对从事数据资产评估业务的机构及其专业人员制定从业能力提出要求，对评估行为进行指引和规范，旨在持续提升资产评估专业服务能力。
《大理州公共数据授权运营管理办法》****
当前，数据已成为关键生产要素，公共数据授权运营是加快公共数据开发利用，释放数据要素价值的关键举措，本《办法》的首先明确了公共数据授权运营机制，确定公共数据授权运营主体、数据申请使用的授权方式，明确公共数据授权运营主体的行为规范、授权运营监督管理、授权运营利益补偿机制等，本《办法》的出台可以有效推进大理州公共数据授权运营工作。
《大理州数据元件开发应用管理办法》****
数据开发利用是释放数据要素价值、促进数字经济高质量发展的关键举措，但是当前面临着数据开发利用不充分、数据安全保护和开发利用难平衡等问题。《中华人民共和国数据安全法》以“保障数据安全，促进数据开发利用”作为立法目的，明确提出“国家支持数据开发利用和数据安全技术研究，鼓励数据开发利用和数据安全等领域技术推广和商业创新”。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确指出“在保障安全前提下，推动数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用，支持数据处理者依法依规行使数据应用相关权利，促进数据使用价值复用与充分利用，促进数据使用权交换和市场化流通”。本《办法》重点围绕数据元件的设计、开发、应用等提出管理要求，推进数据安全合规有效利用，提高大理州数据要素市场化配置效率。本《办法》的出台明确了以可析权、可计量、可定价且风险可控的数据元件作为技术路线，将解决数据要素化过程中“安全与流通对立”难题，有效落实国家对在保障安全的前提下推进数据开发里利用的相关要求。
《大理州数据分类分级管理办法》****
当前，数据已成为关键生产要素，数据分类分级是数据全流程动态保护的基本前提，加强数据分类分级管理、保障数据安全愈发重要，在此趋势下，本《办法》重点围绕数据分类、数据分级提出管理要求。本《办法》的出台明确了对数据分类和数据分级的管理重点，确定分类分级规则等，并对不同等级数据提出安全管理要求，可以有效规范大理州范围内数据分类分级活动，贯彻落实国家数据安全法中关于建立数据分类分级保护制度的要求。
《大理州数据金库管理细则》****
数据金库作为大理州数据计算存储的重要基础设施，纳入国家关键信息基础设施管理，做好数据金库管理，是保障重要数据、核心数据以及数据元件的基础。本《细则》的出台明确了对数据金库建设、运营的管理重点，提出包括漏洞和风险管理、应急处置、安全事件报告、审计监督考核等的安全监督管理要求，能够有效推动数据金库的安全保护工作。
《大理州数据治理工程数据存储管理规定》****
数据存储是数据全流程动态保护的基本前提，加强数据存储安全管理、保障数据安全愈发重要。本《规定》重点围绕数据资源、数据元件存储提出管理要求。本《规定》的出台明确了数据存储管理的职责与分工，提出建立核心数据和重要数据目录，并对数据资源存储、数据元件存储提出安全管理要求，进一步明确数据存储相关的管理措施和监督管理要求，能够有效推动大理州行政区域内各类主体的数据存储及其相关管理活动。
来源：大理州发展和改革委员会
