为什么bazel编译C++，牵一发动全身

我们的C++项目有将近1千万行代码，使用bazel进行编译。每次编译耗时很久。问题是，我们已经使用remote-cache,bazel集群有10台机器。为什么每次修改一个文件，都需要重新编译很多没有改动的文件，bazel的缓存没有生效吗？