[数据要素社]
中国信息通信研究院政务服务中心、产业与规划研究所，新华社中国经济信息社成立项目组，共同编写了《数字政府蓝皮报告——业务场景视图与先锋实践（2023年）》，并于2023年7月19日在2023（第二十二届）中国互联网大会数字政府论坛上正式发布。
一、中国数字政府建设的时代要求 （一）以系统思维为基本理念数字政府建设是一项高度复杂的系统工程，要以全局性视野、战略性高度统筹推进。一是坚持党的全面领导是推进数字政府建设的根本遵循。二是数字政府是数字中国整体战略布局的核心枢纽。 （二）以人民普惠为初心使命坚持以人民为中心的数字政府建设理念，是全体人民共同富裕的内在要求。一是把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点。二是数字政府建设要满足多层次多样化需求，促进建设成果普惠共享。 （三）以场景建设为核心导向以业务场景为牵引推动数字政府建设，是增进政府履职效能的关键。一是把场景建设作为政府数字化履职能力提升的有力抓手。二是以场景建设推进业务、数据、平台、设施“四融合”。 （四）以改革创新为根本动力数字政府建设要注重体制改革与技术创新双轮驱动，以数字化改革助力政府职能转变。一是深化数字政府体制改革。二是强化技术创新渗透融合。 （五）以安全可控为发展底线任何时期，安全可控都是数字政府建设发展的底线红线。一是强化数字技术应用安全风险管控。二是筑牢自主可控的数字基础设施根基。二 、数字政府业务场景视图按照《指导意见》有关“政府数字化履职能力体系”的构建要求，结合各地数字政府建设提出的业务需求，以及国内主流数字攻府承建单位的实践经验，本报告将六大典型业务场景进一步梳理分解，形成经济运行监测、综合监管、数字化矛盾化解等22类二级业务场景，经济运行动态感知、营商环境监测、药品监管等89类三级细分场景，支撑构建“一网协同”“一网通办”“一网统管”等多场景融合综合场景，绘制形成数字政府业务场景全景视图(2023年)。
数字政府业务场景视图（2023年）
三 、数字政府业务场景市场成熟情况分析视图我国数字政府应用场景建设整体处于发展阶段。从需求侧分析，截至2023年5月，我国数字政府应用场景建设项目累计已超过4.5万个，“十四五”时期建设项目达2.8万个，其中2020-2022年建设项目分别达到6400个、9860个与10800个，数字政府应用场景建设需求巨大。从供给侧分析，当前我国涉及数字政府建设企业超过24万个，聚焦数字政府细分场景，其中超过15个细分场景企业聚集企业规模超过5000个，特别是在智慧社区、智慧挂号、智慧教学等场景竞争最为激烈。中国信息通信研究院依托平台监测数据，瞄准场景市场需求潜力与获取项目机会两大方向，基于近十年政府项目增长情况、最大项目金额、平均项目金额等维度测算场景潜力指数，表征市场的需求潜力情况；基于场景政府项目数量、聚集企业数量等维度测算项目机会指数，表征企业获取市场项目的机会情况。最终将数字政府业务场景全景视图(2023年)全部三级业务场景及综合场景划分为萌芽期、发展期与成熟期，其中萌芽期场景市场潜力较高、项目机会较大，共计18个；发展期场景市场潜力与项目机会并存，共计47个；成熟期场景市场潜力较弱、项目机会较小，共计27个。!
数字政府业务场景市场成熟情况分析视图（2023年）
四、数字政府业务场景先锋实践
本报告涵盖15大数字政府业务场景案例，分别从案例背景、建设内容及应用场景来介绍：
1.“数字经济大脑”助力营商环境优化；2.全响应综合治理系统赋能社会治理；3.信息化助力新型消防体系建设；4.数字化标识体系赋能城市运行管理；5.“网格化平台”创新基层智治模式；6.数字赋能“无废城市”综合管理；7.数字孪生助力实现县域智治；8.“三合一”深化“最多跑一次”改革；9.省市县一体化贯通模式助力数字政府建设；10.体制改革驱动12345热线便民利企；11.数字技术助力环保水务精细化管理；12.“四网融合”打造数字政府建设新图景；13.“城市大脑”赋能城市精细化治理；14.大数据驱动园区智慧履职与科学决策；15.人工智能助推“城市大脑”建设升级。
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来源：中国信息通信研究院
