要实现下单发送短信的功能，可以考虑以下步骤：
- 在下单接口中，调用发送短信的方法，将短信内容和接收者手机号作为参数传递进去。
- 在发送短信的方法中，使用短信服务提供商提供的 SDK 或者 API 发送短信。
- 如果发送短信失败，可以考虑重试或者将短信发送失败的信息记录下来，方便后续处理。
在记录发送次数方面，可以选择使用日志或者数据库进行记录。如果使用日志记录，可以在每次发送短信的时候将发送的状态和短信内容记录下来，方便后续查询和统计。如果使用数据库进行记录，可以设计一个短信发送记录表，记录短信内容、接收者手机号、发送状态、发送时间等信息，方便后续处理和查询。
需要注意的是，在发送短信时要考虑短信发送频率的限制，不要发送过于频繁，否则可能会被短信服务提供商封禁。可以考虑设置发送短信的间隔时间，或者对发送短信的次数进行限制。
