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1.1.2.15 PCF选择
该步骤是可选的，具体要不要执行AM策略完全是由运营商定义的。为了提供更多的服务，一般运营商都会开启请求AM策略的流程。
从上面叙述的各步骤解释中我们可以想到：对于周期性注册，该步骤不需要执行，对于移动性注册或者初始注册，该步骤都需要执行。另外紧急注册也是一个例外，虽然在国内不涉及，但考试时需要注意，避免入坑。
在AMF选择PCF（获取AM策略和UE策略）的选择因子方面，TS 23.501定义了4个，具体有：
-
SUPI
-
S-NSSAI（在漫游场景下，可能会用到切片选择PCF的情况。）
-
PCF Set ID
-
PCF Group ID
还有一个情况是，如果old AMF已经选择了一个PCF，并且将PCF ID包含在UE Context传递给了new AMF，如果new AMF决定使用原来的PCF，可以直接使用PCF ID访问NRF获得原来PCF的信息。
在该步骤中需要注意的是，不论在漫游场景还是非漫游场景负责AM策略的PCF和UE策略的PCF都是同一个PCF。这点3GPP规范明确进行了说明。****
注：
在中国移动的路由组织规范上，选择PCF的两个因子为：GPSI和PCF ID（PCF的nfInstanceId）。GPSI作为选择因子和3GPP规范上略有不同，需要注意。
下面先介绍AMF执行AM策略的过程（AMF和PCF之间的接口为N15），在后面21b步骤中，再进行UE策略的介绍。
1.1.2.16 AM Policy Association Establishment/Modification
对于本步骤来说，如果new AMF重新选择了一个PCF，则执行AM Policy Association Establishment流程；如果是使用old AMF选择的PCF，则执行AM Policy Association Modification流程。我们先来看创建AM Policy Associations的流程。
1.1.2.16.1 AM Policy Association Establishment
请求AM策略的资源URI如下：
"{apiRoot}/npcf-am-policy-control/v1/policies"
HTTP方法为POST。消息名：Npcf_AMPolicyControl_Create Request，消息体为：PolicyAssociationRequest，该数据类型的内容很多，一部分数据来源于AMF从UDM获取的AM签约数据，一部分来自于UE的注册消息携带的信息。截图仅粘贴部分IE：
重点IE介绍：
- notificationUri
必选项。PCF发送策略执行通知的URI，对于AMF来讲，就是AMF接收PCF通知的URI。后面的altNotifIpv4Addrs、altNotifIpv6Addrs、altNotifFqdns都是为了保证消息可靠发送定义的冗余信息。
- userLoc
可选项。该信息包含UE当前的位置信息，包括：TAC、nCGI、Global RAN Node ID等信息。
- allowedSnssais/ mappingSnssais
可选项。经过前面的消息交互已经可以推导出UE的Allowed NSSAI，所以这里可以包含UE在当前PLMN下可以使用的NSSAI。包含该IE的前提是AMF支持切片功能，或者AMF支持"DNNReplacementControl"特性（R16中新增的特性）
- serviceName
AMF中用于处理PCF发送的策略数据的服务名。
- guami
如果PCF收到了GUAMI，PCF还需要向AMF订阅AMF状态改变通知。
其它信息包括：pei、servingPlmn、ratType、servAreaRes、rfsp、ueAmbr等。
PCF收到Npcf_AMPolicyControl_Create Request请求后，会分配Policy Association ID，并对消息中收到的服务区限制、UE-AMBR等进行策略处理
响应消息：
- 201 Created
响应消息体中包含的内容为PolicyAssociation，具体定义如下：
重点信息介绍：
- request
包含AMF请求时发送的数据，PCF可以再返回一次。
- triggers
UE在PCF中签约的触发器，RequestTrigger 数据类型共定义了8中触发器，在AM策略执行中只有 "LOC_CH"、"ALLOWED_NSSAI_CH"、"SMF_SELECT_CH"、"PRA_CH"、"ACCESS_TYPE_CH" 可以使用。
- smfSelInfo
如果UE请求了不支持的DNN或者在smfSelInfo包含的DNN时，AMF需要执行AM策略。
- servAreaRes/ rfsp/ ueAmbr
这些AMF发送的数据经过PCF处理后会返回。
从上面的叙述中发现，虽然PCF分配了Association ID，但是在响应消息体中没有该偶联的标识等信息。实际上，这部分信息包含在了HTTP消息的头部“Location”中，具体的资源URI为：{apiRoot}/npcf-am-policy-control/v1/policies/{polAssoId}，后续AMF如果需要查询信息时（GET方法），就是使用的该URI。
由于该步骤发生在AMF从UDM获取签约数据之后，所以AMF从PCF收到的服务区限制等信息，可能是经过修改的，和UDM中保存的数据不一样。
