数字服务法将会重塑网络世界
欧盟已经就另一项雄心勃勃的立法达成一致,以此来监管网络世界。
周六清晨,经过数小时的谈判,欧盟就《数字服务法》(简称DSA)条款达成一致,该法案将迫使科技公司对平台内容承担更大的责任。新的责任包括更迅速地删除非法内容和商品,向用户和研究人员解释他们的算法是如何运作的,并对错误信息的传播采取更严厉的行动。如果公司不遵守规定,那么它将面临最高年营业额6%的罚款。
欧盟委员会主席Ursula von der Leyen在一份声明中说:"DSA将提升欧盟所有在线服务的基本规则。它使线下非法的东西在网上也应该是非法的这一原则得到了实际的落实。规模越大,在线平台的责任就越大"。
线下非法的,网上也应该是非法的
欧盟竞争事务专员Margrethe Vestager是科技监管的带头人,她说该法案将 "确保平台对其服务可能给社会和公民带来的风险负责"。
DSA不应与3月达成的DMA或数字市场法相混淆。两项法案都影响了科技界,但DMA侧重于在企业之间创造一个公平的竞争环境,而DSA则涉及公司如何监管其平台上的内容。因此,DSA将可能对互联网用户产生更直接的影响。
虽然该立法只适用于欧盟公民,但这些法律的影响肯定也会在世界其他地区感受到。全球科技公司可能会决定,实施一个单一的战略来控制内容,并以欧盟相对严格的法规为基准,这样做更具成本效益。美国的立法者热衷于用自己的法规来控制大科技公司,已经开始从欧盟的规则中寻找灵感。
DSA的最终版本尚未公布,但欧洲议会和欧盟委员会已经详细说明了它将包含的一些款项。
- 禁止基于个人的宗教、性取向或种族的目标广告。未成年人也不能受到定向广告的影响。
- 将禁止"黑暗模式"——旨在引导用户做出某些具有混淆性的选择或欺骗性用户界面。欧盟说,作为一项规则,取消订阅应该像注册一样容易。
- 像Facebook这样的大型网络平台将必须使其推荐算法(用于在News Feed上对内容进行排序或在Netflix上推荐电视节目)对用户透明。还应向用户提供一个 "不基于分析 "的推荐系统。以Instagram为例,这将意味着一个按时间顺序排列的内容投送(正如它最近推出的)。
- 托管服务和在线平台必须解释清楚他们为什么删除非法内容,并让用户有能力对这种删除提出上诉。不过,DSA本身并没有定义哪些内容是非法的,而是由各个国家决定。
- 最大的在线平台将必须向研究人员提供关键数据,以提高关于在线风险如何演变的洞察力。
- 在线市场必须保留其平台上交易者的基本信息,以追踪销售非法商品或服务的个人。
- 大型平台还必须引入新的战略,以处理危机期间的错误信息(这一规定受到最近入侵乌克兰事件的启发)。 与DMA一样,DSA将区分不同规模的科技公司,让大公司承担更大的义务。最大的公司——那些在欧盟拥有至少4500万用户的公司,如Meta和谷歌——将面临最严格的审查。这些科技公司努力游说,希望淡化DSA中的要求,特别是有关定向广告和向外部研究人员移交数据的要求。
尽管欧盟成员国现在已经就DSA的广泛条款达成了一致,但法律条款仍需最终确定,并将该法案正式表决为法律。不过,这最后一步在目前被视为一种形式。这些规则将在该法案投票成为法律的15个月后,或从2024年1月1日起适用于所有公司,以时间较晚者为准。