从社会的意义上理解官僚政治，就是说在此种政治下，政府权力全把握于官僚手中，官僚有权侵夺普通公民的自由，官僚把政府措施看为为自己图谋利益的勾当。像这种社会性的官僚主义政治，是依存于诸般社会条件，而又为那些社会条件所范围着的，它可能增大前述技术性的官僚作风，却不可能在技术上去谋求根治。
--《中国官僚政治研究》
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